轉(zhuǎn)自：山東省生態(tài)環(huán)境廳
近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳等21個部門聯(lián)合印發(fā)實施《山東省“十四五”噪聲污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），是全省在噪聲污染防治領(lǐng)域出臺的首份綜合性文件。
一、制定背景
近年來，隨著經(jīng)濟社會和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，噪聲污染問題日益凸顯。習(xí)近平總書記作出“還自然以寧靜、和諧、美麗”的重要指示，指出我國生態(tài)文明建設(shè)到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。2022年6月5日的實施《中華人民共和國噪聲污染防治法》，聚焦噪聲污染問題提出了一系列的新規(guī)定、新制度、新要求。2023年1月，生態(tài)環(huán)境部等16部委印發(fā)實施《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》，系統(tǒng)謀劃了噪聲污染防治工作的具體目標(biāo)和任務(wù)。為深入貫徹落實國家和省有關(guān)部署要求，立足我省實際，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合相關(guān)部門研究制定我省《行動計劃》。
二、決策依據(jù)
《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》《山東省機動車非法改裝治理和噪聲污染防治規(guī)定》等。
三、出臺目的
認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入實施《中華人民共和國噪聲污染防治法》，提升噪聲污染防治工作水平，推動解決人民群眾關(guān)心的噪聲污染問題，構(gòu)建噪聲污染防治工作大格局，回應(yīng)人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待。
四、主要內(nèi)容
《行動計劃》包括十個部分，主要是明確了工作目標(biāo)、任務(wù)措施和部門職責(zé)，可以說是省級的“聲十條”?？傮w目標(biāo)是“到2025年，16市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標(biāo)率達到85%”。加強噪聲源頭防控，加強工業(yè)、建筑施工、交通運輸、社會生活噪聲污染防治和宣傳引導(dǎo)，促進社會共治，本著立足全省實際、積極穩(wěn)妥的原則，確定了源頭防控、分類治理、部門協(xié)作、社會共治的噪聲污染防治工作主線。通過提高聲環(huán)境管理水平、提升噪聲監(jiān)管能力、凝聚噪聲污染防治合力，明確主要部門職責(zé)，提升治理能力，推動落實噪聲排放單位和相關(guān)管理者的污染防治主體責(zé)任，為確保完成“十四五”期間噪聲污染防治目標(biāo)任務(wù)提供基礎(chǔ)和支撐。
五、主要特點
《行動計劃》作為全省噪聲污染防治工作的指導(dǎo)性文件，突出鞏固工作基礎(chǔ)、強化重點管控措施、細化新法規(guī)定要求、完善社會共治理念，力求逐步滿足人民群眾日益增長的和諧安寧環(huán)境需要。一是體現(xiàn)基礎(chǔ)延續(xù)。與區(qū)域性大氣污染、流域性水污染相比，噪聲污染相對來說具有局部性特點，長期以來，各市均已有一套較為成熟的治理模式。《行動計劃》作為全省噪聲污染防治領(lǐng)域的第一份綜合性文件，本著鞏固提升的原則，結(jié)合現(xiàn)行職責(zé)基礎(chǔ)，我省由21個部門和單位聯(lián)合發(fā)布，較國家文件多5個部門、單位，著力構(gòu)建噪聲污染防治大格局。二是體現(xiàn)問題導(dǎo)向。《行動計劃》將“加快解決人民群眾關(guān)心的噪聲污染問題，努力提升群眾滿意度”作為總體要求，聚焦噪聲擾民投訴的重點問題，推動相關(guān)部門加強各領(lǐng)域噪聲污染防治，實施源頭預(yù)防、過程管控、受體防護全過程監(jiān)管，針對重點工業(yè)企業(yè)、噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工細化要求，針對交通運輸噪聲、社會生活噪聲特點優(yōu)化舉措，致力于逐步提升噪聲污染治理水平。三是體現(xiàn)依法共治。《行動計劃》遵循國家和省法律法規(guī)的最新要求，對部分條款進行延伸細化。噪聲污染防治既為人民群眾服務(wù)，更需要人民群眾參與。《行動計劃》明確要定期發(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息，公開重點噪聲排污單位信息，滿足人民群眾對聲環(huán)境質(zhì)量信息的知情權(quán)，保障其參與監(jiān)督噪聲污染防治。同時明確政府責(zé)任、加強部門協(xié)同、深化自治管理、優(yōu)化糾紛解決方式、實施全民行動，調(diào)動與發(fā)揮社會力量共同治理噪聲污染，推動形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。
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